打破语言障碍： 美国卫生健康与公众服务部发布全部门各署特定的《语言使用权计划》

2023 年 11 月，美国卫生健康与公众服务部 (HHS) 加入联邦政府各机构，将面向公众的服务沟通列为首要任务，发布了其整个部门的《语言使用权计划》。该计划的发布表明， HHS在确保让英语能力有限者（LEP）和残障人士更加容易地获得其所提供的救生服务方面做出了巨大进展。

今天，在第 13166 号行政命令 "改善英语能力有限者获得服务的机会 "颁布 24 周年之前，作为这项努力的顶峰，本部发布了的各署特定的《语言使用权计划》。HHS致力提供具有“文化语言无障碍使用资质”的综合医疗保健和公众服务之承诺，都在这份包括近乎所有 HHS 运营和员工部门的共同努力中得以显现。

“为大众获得医疗保健和公众服务支持而消除阻碍是我们的首要任务之一”， HHS部长长Xavier Becerra(泽维尔·贝塞拉)说。“HHS一直持续扩大服务可及范围，包括语言使用权，以便每个人都能获得他们需要的、应得的帮助。除了我们去年发布的整个部门计划外，HHS内部各署都制定了自己的目标和计划，旨在进一步拓展服务的可及性。拜登-哈里斯政府对公平和包容的承诺依然坚定不移，且已延伸到HHS代表美国民众每天所做的工作中的每一部分。”

“今天，在我们自豪公布HHS所有部门《语言使用权计划》更新版的同时，我们也在庆祝一个重要的里程碑。这些计划反映了我们对平等获得卫生健康和公众服务的坚定承诺，确保个人都可以用自己的母语获得医护服务，并确保残疾人能够有效地沟通”，HHS民权办公室主任兼语言使用权指导委员会主席Melanie Fontes Rainer（梅拉妮·丰特斯·雷纳）说。 “这例证了我们的承诺：持续致力确保全国各地所有人-无论语言或能力如何-都能获得他们在医疗保健方面所需要的重要服务和信息。”

在由 HHS 民权办公室管理的、全部门语言使用权指导委员会的领导下，本部以下机构制定了全面的《语言使用权计划》：

1. 儿童和家庭管理署 (ACF)
2. 社区生活管理署 (ACL)
3. 战略防备与应对管理署 (ASPR)
4. 医疗保健研究与质量处 (AHRQ)
5. 疾病防控中心 (CDC)
6. 医保和医疗补助服务中心 (CMS)
7. 食品和药品监督管理局 (FDA)
8. 卫生健康资源服务管理署 (HRSA)
9. 印第安人卫生健康服务署 (IHS)
10. 国立卫生研究院 (NIH)
11. 药物滥用和心理健康服务管理署 (SAMHSA)
12. 助理行政部长 (ASA)
13. 财政资源助理部长 (ASFR)
14. 立法助理部长 (ASL)
15. 规划和评估助理部长 (ASPE)
16. 公共事务助理部长 (ASPA)
17. 技术政策助理部长办公室和国家卫生健康信息技术协调官办公室 (ASTP/ONC)
18. 部门申诉委员会 (DAB)
19. 政府间对外事务 (IEA)
20. 民权办公室 (OCR)
21. 卫生健康部助理部长办公室 (OASH)
22. 全球事务办公室 (OGA)
23. 监察长办公室 (OIG)
24. 医保听证和上诉办公室 (OMHA)
25. 少数民族卫生健康办公室 (OMH)

2023 年HHS各种语言的使用权计划更新版、HHS 各分部特定的《语言使用权计划》以及其他资源均可在 www.hhs.gov/lep 上找到。

HHS 各部门负责人就 HHS 各署特定《语言使用权计划》所发表的声明

Xavier Becerra（泽维尔·贝塞拉），HHS 部长
“为大众获得医疗保健和公众服务支持而消除阻碍是我们的首要任务之一。HHS一直持续扩大服务可及范围，包括语言使用权，以便每个人都能获得他们需要的、应得的帮助。除了我们去年发布的整个部门计划外，HHS内部各署都制定了自己的目标和计划，旨在进一步拓展服务的可及性。拜登-哈里斯政府对公平和包容的承诺依然坚定不移，且已延伸到HHS代表美国民众每天所做的工作中的每一部分。”

Jeff Hild（杰夫·希尔德），儿童和家庭管理署（ACF）首席助理副部长兼代理助理部长
“儿童与家庭管理署（ACF）将继续采取行动，增加我们计划的服务可及性。能够对HHS《语言使用权计划》重大更新版进行贯彻实施，我们非常自豪。这项关键计划的执行体现了我们对实现多样性、公平性、包容性和可及性的持续承诺，这些承诺贯穿于儿童和家庭管理署为全国儿童、青少年、家庭、社区和所提供的60 多个服务计划项目当中。”

Alison Barkoff（艾莉森·巴科夫），履行社区生活管理署部长职责的高级执行官兼老龄事务处（ACL）助理部长
“老龄事务处致力于确保所有老年人和残疾人都能获得本处所资助的计划和服务。以各种语言和形式提供信息 - 包括手语和易读格式，让智障人士和英语阅读能力有限的人士更容易获取信息 - 是这项承诺的重要组成部分。”

Dawn O'Connell（道恩·奥康奈尔），防备与应对管理署（ASPR）助理部长
“在美国任何地方灾难都有可能发生，并且影响到任何人。在寻求和接受救急及救急恢复所需支持的过程中，语言绝不应该成为障碍。为所有人（包括英语能力有限人士在内）提供语言使用服务和有意义的沟通，将增强我们国家的备灾、救灾和灾后恢复能力。ASPR的《语言使用权计划》标志着自第 13166 号行政命令签署以来 24 年中取得的进展，它将指导ASPR确保为所有计划和服务提供意义深远的服务使用权。”

Bob O. Valdez（鲍勃·瓦尔迪兹） 博士，医疗保健研究与质量处（AHRQ）总监
“随着患者群体的日益多元化，各种类型和规模的医疗机构都必须致力于制定《语言使用权计划》，以便在我们国家的多元化和不同健康素养层次水平之间进行有效沟通，从而确保提供以患者为中心的高质量医护服务。AHRQ对作为 HHS 《语言使用权计划》 和第 13166 号行政命令 24 周年纪念的合作伙伴深感自豪。AHRQ注重创造工具和资源，培养将英语能力有限的个人纳入研究，这一着重点有助于推进健康素养研究和消除医护差距。更重要的是，它能进一步推动对应我国多元消费者文化和语言优选的医疗保健服务的提供，从而带来更好的医护成效。”

Cheryl R. Campbell（谢丽尔·坎贝尔），行政部助理部长（ASA）
“我为我们对第 13166 号行政命令的持续承诺、以及确保任何需要 HHS 服务的美国人，无论任何母语，都能获得这些服务而感到骄傲。我们的《语言使用权计划》是让每个人都能够充分参与其医疗保健的重要组成部分，同时进一步体现了HHS 致力于向我们的社区提供公平服务的承诺。”

Lisa Molyneux（丽萨·莫利纽克斯），财政资源首席副助理部长 (ASFR)，履行财政资源助理部长委派职责
“提供有实质意义的语言信息获取途径对于推进 HHS 实现公平的努力至关重要。HHS的《语言使用权计划》为与依赖我们计划的不同社区有效地进行沟通绘制了一份路线图，并且确保我们从数据和资源中不断学习和思考，以解决已经认知的障碍。”

Melanie Egorin（梅勒妮·埃戈林） 博士，立法助理部长 (ASL)
“更多的语言使用渠道意味着可以更有效地向每位国会议员所服务的选民传达 HHS 的优先救生事项，同时这也是法律。这就是为什么我们的计划中采取了重要措施，提高英语能力有限人士参与使用我们的服务，包括有关重要 HHS 计划和公共卫生健康资源的信息。”

Rebecca Haffajee（丽贝卡·哈法吉）法学博士、博士、公共卫生健康硕士，首席规划与评估副助理部长 (ASPE)
“在第 13166 号行政命令‘改善英语能力有限者获得服务的机会’颁布 24 周年之际，规划与评估助理部长办公室 (ASPE) 骄傲地推出了我们的《语言使用权计划》。ASPE 的计划重申了本部门的目标，即通过致力让英语能力有限者 (LEP) 和有听力、视力、言语及其他残障的人士都能使用ASPE有关出版物并参与公开会议，承诺确保每个人都能在真正意义上享用HHS 的计划和服务。ASPE 对语言服务的主要贡献集中在开展研究，为制定克服语言障碍的策略提供纲要。”

Jeff Nesbit（杰夫·奈斯比特），公共事务助理部长（ASPA）
“ASPA正在采取分步措施，协助支持扩大本部门下HHS服务的使用获取範圍。这是 HHS 对保护个人获得优质医疗保健和基本公众服务权利的总体承诺之下的一部分。我们的 《语言使用权计划》是根据本部部长办公室内部的独特职责量身定制的，亦即: 帮助所有其他分部推广其政策和计划。随着作为一个分支部门的不断发展，我们将持续更新本部的计划，以确保能够尽全力为美国人民服务。”

曼迪·科恩（Mandy Cohen）博士，美国疾病防控中心 (CDC) 主任，兼毒物和疾病登记处 (ATSDR) 行政官
“我在此欣喜宣布新的2024年疾病防控中心《语言使用权计划》，该计划是2024 年 HHS 语言使用权大计划下的一部分。保证每个人都能用自己的首选语言获得可以挽救生命的信息，对于我们保护健康和改善生活的使命至关重要。CDC会致力确保我们的每个项目都能以公众能够理解的方式提供服务和资源。”

Chiquita Brooks-LaSure（奇基塔·布鲁克斯·拉苏尔），医保和医疗补助服务中心 (CMS) 执行官
“CMS 始终致力确保我们计划下所服务的对象能够获得本机构提供的重要医疗保险和信息。我们尤其关注英语水平有限者和残疾人士的需求。我们将继续努力扩大本部的工作努力范围，使更多的人能够了解他们的选择，并获得高品质、且可以负担承受的医疗保险。”

尊敬的Constance B. Tobias（康斯坦斯·B·托拜厄斯 ）阁下，部门上诉委员会（DAB）主席
“DAB会致力于公平公正地解决争议，包括消除语言障碍，以赋予当事人参与争议解决过程的实质性权利。”

Robert M. Califf (罗伯特·M·卡利夫)， 医学博士，食品和药品监督管理局局长
“提供语言使用资源和服务对于我们在 FDA 的工作尤为重要。减少语言障碍有助于改善公共卫生健康成效并提高信任度和透明度。FDA 致力于以多种语言提供消费者信息，并帮助消费者（包括英语水平有限者和残疾人士）就其健康和安全做出明智决定。”

Carole Johnson（卡罗尔·约翰逊），卫生健康资源与服务管理署 (HRSA) 行政官
“HRSA支持为需求最大的社区提供公平的医疗保健服务。对我们部门而言，让数百万讲英语以外语言的服务对象获得帮助极其重要。这就是为什么我们最近启动了一项新的资助金计划，以培训医生和医生助理为英语水平有限者提供与其文化、语言相适的医护服务，并开始向那些参与了国家卫生健康服务队贷款偿还计划、所有能够证明自己可以讲流利的西班牙语、并保证在高需求地区为英语水平有限的患者提供服务的医务人员额外提供 5,000 美元的贷款偿还。今天，我自豪公布HRSA《语言使用权计划》更新版，在此项工作的基础上，进一步通过消除语言障碍以确保高质量的医疗保健服务，从而让每个社区的每位患者都能得到倾听和理解。”

Roselyn Tso（罗塞琳·曹），印第安人健康服务署（IHS）主任
“为部落社区成员提供更多的有关印第安人卫生健康服务署的医疗保健计划和公共卫生健康服务的语言使用通路，有助于优化全美印第安人和阿拉斯加原住民的医疗保健体验，并且改善他们的健康状况。”

Bertha Alisia Guerrero（贝尔塔·阿利西亚·格雷罗），政府间对外事务 (IEA) 主任
“作为非英语父母移民的第一代女儿，我切身体会到语言使用权对我们的健康和幸福指数有多么重要。这份更新的《语言使用权计划》反映了 IEA 致力于消除语言障碍 - 对大众公平使用健康与公众服务计划及资源的限制因素。”

Monica Bertagnolli（莫妮卡·贝塔尼奥利）博士，美国国立卫生研究院 (NIH) 院长
“当英语水平有限的患者能够获得清晰易懂的健康信息时，他们就有能力对自己的健康做出明智的决定，从而获得更好的效果和更高的幸福指数。NIH致力于提供清晰易懂的健康和科学信息，让每个人都能从中受益。”

Rachel Levine（雷彻尔·莱文）海军上将，卫生健康部助理部长（OASH）
“语言使用权对于改善所有人的健康和幸福指数都非常关键。在 HHS，我们致力贯彻实施将科学、创新和教育置于优先地位的政策、实践及计划，以促进社会正义和公平。”

Melanie Fontes Rainer（梅兰妮·丰特斯·雷纳），民权办公室 (OCR) 主任，HHS 语言使用权指导委员会主席
“今天，在我们自豪公布HHS所有部门《语言使用权计划》更新版的同时，我们也在庆祝一个重要的里程碑。这些计划反映了我们对平等获得卫生健康和公众服务的坚定承诺，确保个人都可以用自己的母语获得医护服务，并确保残疾人能够有效地沟通。这例证了我们的承诺：持续致力确保全国各地所有人-无论语言或能力如何-都能获得他们在医疗保健方面所需要的重要服务和信息。”

Loyce Pace（洛伊斯·佩斯），全球事务助理部长（OGA）
“在我们纪念第 13166 号行政命令颁布 24 周年之际（该命令要求改善英语水平有限者获得服务的渠道），全球事务办公室在此重申对这一重要事业的承诺。在我们这个相互联系日益紧密的世界中，有效沟通对于全球卫生健康及公众服务极其重要。我们的运营部/员工部《语言使用权计划》在打破语言障碍方面发挥着举足轻重的作用，确保每个人、无论使用哪种语言，都能获得他们所需要的基本服务。通过推动语言包容性，我们加强了全球伙伴关系，促进了我们共同的目标，亦即：为所有人创造一个更健康、更公平的世界。”

海军少将Felicia Collins（费利西娅·柯林斯）少数民族卫生健康部副助理部长兼少数民族卫生健康办公室（OMH）主任
“要在全国范围内消除种族和民族间的健康差距，我们必须找到并消除获得医疗保健服务的障碍，而语言障碍是其中之一。新的OMH 《语言使用权计划》表明，本部致力于制定切实可行的战略，在我们的计划和资源中提供实质性意义的语言使用权。OMH 将继续倡导有实质意义的语言使用，将其作为改善英语水平有限的个人健康状况的一个关键组成。”

McArthur Allen（麦克阿瑟·艾伦)，医疗保险听证和上诉办公室 (OMHA) 首席行政法官
“我们骄傲地推出 OMHA 的《语言使用权计划》，以进一步推进该部和 OMHA 的共同使命，即改善英语水平有限者的语言使用服务。今天，通过确保让OMHA 公平、可信和及时的裁决标准平等用于我们所服务的所有人，我们在塑造美国医疗保健方面迈出了重要一步。”

Micky Tripathi（米奇·特里帕蒂），博士，公共政策硕士，技术政策助理部长兼国家卫生健康信息技术协调官（代理） （ASTP/ONC）
“语言使用权是健康公平的关键因素 - 语言障碍限制了人们对关键健康信息和医疗服务的获得和理解，也限制了人们为自己和家人做出医疗保健决定的能力。通过更新我们的《语言使用权计划》 (LAP)，我们期望加强本部的健康信息技术计划和政策举措，确保所有人都能够使用并能理解上述计划和举措，包括英语水平有限 (LEP) 者和残疾人士。”

Miriam E. Delphin-Rittmon（蜜瑞安姆·E·德尔芬·里特蒙），博士，心理健康和药物滥用助理部长（SAMHSA）
“语言使用权是公平的基石，它使我们有能力满足我国多样化社区的需求。 此项计划将进一步推动我们的工作重点，即为服务不足的群体增加以其首选语言参加以下计划项目的机会：包括促进心理健康、预防药物滥用，以及提供促进康复的治疗和支持。”

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